關于加快建設貴州新能源動力電池及材料研發生產基地的實施意見

為貫徹落實國發〔2022〕2號文件和全省新型工業化推進大會精神,加快貴州新能源動力電池及材料研發生產基地建設,加速構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系,提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實省委、省政府大力推進“六大產業基地”決策部署,積極服務和融入國家戰略,更加注重創新驅動、智能變革、綠色發展、開放合作,加快提升新能源電池及材料產業規模效應和質量效益,構建富有競爭力的先進制造業集群和完善的產業生態體系,推進“電動貴州”建設,將我省建成國內重要的新能源動力電池及材料研發生產基地。

(二)發展目標。到2027年,新能源動力電池及材料研發生產基地總產值力爭達到5000億元,產業整體規模、創新能力、質量效益位居全國前列,培育形成以“一核兩區”為主要承載區的先進制造業集群,基本建成全國重要的新能源動力電池及材料研發生產基地。到2035年,新能源電池及材料產業高端化、智能化、綠色化、融合化發展取得明顯成效,成為支撐全省新型工業化高質量發展的重要力量,全面建成在國內外具有重要影響力的新能源動力電池及材料研發生產基地。

二、主要任務

(一)打造先進制造業集群,提升產業鏈整體競爭力

1.優化“一核兩區”產業布局。支持貴陽貴安依托現有電池制造優勢,擴大鋰離子電池生產規模,積極引進鈉離子電池、固態電池等新型電池企業,提升先進電池制造能力。支持開陽—息烽、甕安—福泉發揮磷化工產業優勢,重點發展磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵鋰、六氟磷酸鋰、雙氟磺酰亞胺鋰等電池材料,積極帶動上下游產業配套集聚發展。支持銅仁充分發揮產業基礎優勢,聚力突破碳酸錳礦資源化、高值化利用路徑,加快錳系電池材料產業發展。支持黔西南、六盤水發揮能源優勢,重點發展鈉離子電池正極材料及原輔料,積極布局硅基、硬碳等新型負極材料,加快突破“煤焦油—針狀焦—負極材料”產業化路線,提升一體化負極材料供給力和競爭力。支持畢節、遵義等市(州)依托自身資源優勢和產業基礎,布局磷系電池材料及三元正極材料等產業,融入全省新能源電池及材料產業發展格局。

2.推進動力電池產業提質增效。鼓勵省內重點企業發揮技術引領優勢,加快技術迭代和產品升級,擴大產業規模。制定產銷對接相關措施,有序引導磷酸鐵生產企業強化技術攻關,向磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵鋰等正極材料延伸布局,提升市場占有率。支持三元電池及材料企業加快研發單晶型、富鋰基等高技術含量、高附加值產品。加快推動負極材料一體化改造升級,實現節能降耗。

3.打造儲能電池產業新賽道。著力培育電化學儲能電池產業體系,圍繞電化學儲能電池上游磷酸鐵鋰正極材料、鈉離子電池正極材料、液流電池材料及硬碳等新型負極材料,加快延鏈補鏈強鏈。在畢節、六盤水、黔西南等新能源裝機規模較大區域建設“新能源+儲能”示范項目,開發儲能多元化應用場景,全面推進源網荷儲一體化協調發展,有效提升“電動貴州”品牌效應。

4.加快發展電池回收利用產業。引導頭部企業布局電池循環綜合利用項目,拓展梯次利用和再生利用,培育壯大電池回收利用產業。規范新能源汽車廢舊動力電池利用過程,加快推動綜合利用企業申報符合新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范。進一步完善電池回收利用管理體系,研究建設全省統一的電池回收利用監管和追溯平臺。

5.推動產業鏈協同穩定發展。開展新能源電池及材料產業供應鏈專項行動,推動新能源電池制造企業與上游材料企業、電池回收利用企業、電池終端應用企業及系統集成、渠道分銷、物流運輸等企業深度合作,通過簽訂長單、技術合作等方式建立長效機制,引導上下游穩定預期、明確量價、保障供應、合作共贏,推動形成穩定高效的協同發展機制,逐步構建省內企業配套本地化的良好發展生態。

(二)培育壯大市場主體,增強產業內生動力

6.加大招商引資力度。建立健全跨行政區域招商引資利益共享機制,開展區域合作招商、集群招商、板塊招商。支持有條件的地區結合實際,圍繞“一圖三清單”,加強隔膜、電解液等重點環節招引,緊盯國內外優強企業,開展產業鏈精準招商。

7.狠抓重大項目建設。完善省新能源電池及材料產業重點項目庫,滾動更新儲備項目和招商項目。健全重大項目“省、市、縣”三級聯動推進落實機制,開展項目全周期管理服務。在礦產資源保障、能耗指標配置、能源供應、資金基金等方面按規定予以支持,全力推動項目建設。

8.加快數字化轉型和智能制造。支持企業在研發設計、生產管控等多方面開展數字化改造,梳理一批典型應用場景和優秀應用案例予以全面推廣。加快智能工廠、智能供應鏈建設,完善智能制造標準體系,形成和推廣設備管理一體化解決方案,實現全方位、全生命周期管理與監控。

9.加快推動綠色低碳發展。組織實施綠色化技術改造,鼓勵企業創建綠色工廠,打造一批綠色制造示范標桿。研究制定關于創建零碳工廠的相關政策措施和標準,在綠電指標、天然氣脫碳、林業碳票登記與交易等方面對確有需要的新能源電池及材料企業予以保障支持,提升我省供應鏈綠色化水平。

10.打造一批龍頭骨干企業。聚焦骨干企業、專精特新企業和高成長性企業,分類制定企業培育計劃,著力打造一批細分行業和市場領軍企業。支持符合條件且具有上市意愿的企業納入省級上市掛牌后備企業資源庫,加快培育優強企業上市發展。

(三)加快構建產業創新體系,完善產業生態體系

11.加強關鍵核心技術攻堅。組織實施“高純硫酸錳制備”“高性能三元電池材料應用”等一批關鍵核心技術攻關與產業化示范項目,提升新能源電池及材料產業核心競爭力。支持開發超長壽命高安全性低成本新型電池技術,加快新型電池及材料技術突破和規模化應用。

12.強化創新支撐體系建設。構建以龍頭企業為主導、中小企業協同配套、高校科研院所技術為支撐、產學研深度融合的技術創新體系。完善省級新能源材料創新中心建設,實現全省行業優勢技術和優勢資源有效集中,加快技術成果轉化。支持優強企業將設計、研發等科技創新平臺向貴州轉移。支持行業領軍企業圍繞落實國家重大戰略、解決關鍵技術難題,建設專業化中試平臺。

13.加快建設公共服務平臺。加快檢驗檢測、認證認可、計量測試、產業信息、知識產權、成果轉化等科技服務高質量發展,培育專業化市場化科技服務機構。依托梅嶺電源“動力電池及材料檢測中心”,創建國家級新能源電池及材料檢測平臺。加快電池維修維護和生產設備維護平臺建設,促進新能源電池及材料制造業和現代生產服務業深度融合。

(四)強化資源要素保障,完善扶持政策體系

14.提升資源保障能力。堅持“富礦精開”,在精查探礦、精準配礦、精深加工、精細開發上發力,持續推進新一輪找礦突破戰略行動,更好把資源優勢轉化為產業優勢。推進磷資源集中采購供給平臺建設,促進優勢資源向優強企業集中。支持新能源電池及材料生產企業通過資源勘探合作、股權收購等多種方式建立境外資源基地,加快提升境外鎳、鈷、錳、鋰等資源保障供應能力。

15.抓好項目要素支撐。實施重大項目省級統籌制度,對列入基地規劃和符合發展方向的重點項目,優先保障用地用能需求。用好峰谷分時電價政策,推動建立企業產品市場價格與電價聯動機制,降低用電成本。充分考慮新能源電池及材料項目建成初期用氣量不確定的實際,研究制定企業用氣具體政策措施,降低用氣成本。支持有條件的園區建設熱電聯產配套項目,保障新能源電池及材料企業的用熱需求。對符合相關標準的新能源商品汽車及電池產品,引導鐵路運輸企業依法合規辦理運輸業務,保障鐵路運輸安全暢通。

16.強化財稅金融扶持。發揮“四化”及生態環保基金、新動能基金等專項基金帶動作用,鼓勵金融機構為新能源電池及材料生產企業兼并重組、技術升級改造等提供創新型金融服務。創新財政資金支持方式,通過融資貼息等方式,更大限度撬動社會資本和金融資本,支持重點園區基礎設施建設,為重大項目順利落地提供有力支撐。

17.完善人才支撐體系。加大省內高等院校新能源新材料產業相關學科專業建設力度,與省內重點企業建立合作關系,探索“訂單式”人才共培共育模式。鼓勵擁有新能源電池及材料領域知識產權和技術成果的高端人才來省內開展項目落地轉化,并在金融扶持、項目要素保障等方面予以支持。支持各地根據實際情況制定招才政策,在教育、醫療、子女入學、配偶就業等多方面予以保障。

三、保障措施

(一)強化組織領導。充分發揮省新能源電池及材料產業發展工作專班的牽頭和協調作用,建立“定期調度、聯動會商、跟蹤辦理、督促問效”等工作機制,在制定重大政策、培育重大項目、服務重點工程等方面協同推進。各地各相關部門要將新能源電池及材料產業發展納入年度工作重點任務清單,確保各項目標任務落到實處。

(二)強化風險管控。各地要強化對新能源電池及材料產業發展的分類指導,引導產業各環節均衡發展,避免產能過剩、惡性競爭。嚴格履行項目審批、安全、消防、環保等管理程序,及時排查和防范各類風險隱患,有效提升新能源電池及材料產業相關設施安全運行水平。

(三)強化宣傳指導。充分借助新媒體、電視、平面媒體、論壇、展會等載體,加大對新能源動力電池及材料研發生產基地建設的宣傳力度,推廣產業發展成功經驗,引導社會各界積極參與推動貴州新能源電池及材料產業高質量發展。